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有限空間作業(yè)一直以來(lái)都屬于事故高發(fā)的風(fēng)險作業(yè)范圍，今年截止到八月份，全國共發(fā)生有限空間作業(yè)事故29起，有限空間的安全管控已迫在眉睫。那么為什么有限空間作業(yè)事故屢屢發(fā)生呢？主要原因在于三點(diǎn)。

一是“不知”。隨著(zhù)安全生產(chǎn)標準化工作不斷推進(jìn)，企業(yè)在建立、完善安全生產(chǎn)制度、臺賬方面已有明顯進(jìn)步。然而，制度建立不等于責任落實(shí)。一些企業(yè)尤其是規模較小企業(yè)的主要負責人，對于什么是有限空間、企業(yè)存在哪些有限空間、有限空間作業(yè)需配備哪些應急器材等基本情況全然不知。例如，某工貿企業(yè)將所有涉及“空間”的設備全部辨識為有限空間并張貼警示標志，這種寧錯辨一萬(wàn)、不漏掉一個(gè)的行為，看似是從嚴管理，實(shí)則是“無(wú)知”的體現。再如，有些企業(yè)看似風(fēng)險辨識管控清單、有限空間作業(yè)培訓簽到表、相關(guān)考試試卷等資料齊全完備，但仔細檢查便發(fā)現，臺賬是應付檢查而偽造的，員工對于有限空間作業(yè)風(fēng)險以及作業(yè)的基本要求并不了解。如此行事，出事故只是時(shí)間問(wèn)題。

二是“不懂”。有限空間作業(yè)事故發(fā)生與作業(yè)人員不懂操作規范有很大關(guān)系。一來(lái)，不懂如何規范操作。有限空間作業(yè)屬于危險作業(yè)，企業(yè)應當制定相應的安全操作規程和作業(yè)方案，并對作業(yè)人員、監護人員、現場(chǎng)負責人員等進(jìn)行專(zhuān)項安全培訓。然而，實(shí)際工作中，未制定有限空間作業(yè)方案、安全培訓缺失等情況很常見(jiàn)，作業(yè)人員根本不懂什么才是規范的作業(yè)流程，“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”的安全規定被置若罔聞。例如，某公司在對沉淀池進(jìn)行清洗作業(yè)時(shí)，1名員工在未對有毒有害氣體進(jìn)行檢測、未佩戴防毒面具的情況下，就直接開(kāi)展作業(yè)，導致中毒死亡。二來(lái)，不懂如何規范施救。在未采取可靠防護措施的情況下盲目施救，不僅于事無(wú)補，反而會(huì )造成更加嚴重的后果。

三是“不管”。由于有限空間作業(yè)并非大多數企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的常態(tài)，因此部分企業(yè)對有限空間作業(yè)存在重視不夠、放任不管的情況，主要表現為“不想管”和“不會(huì )管”兩方面。例如盡管有的企業(yè)有污水處理池并將之辨識為有限空間，但一般情況下并不會(huì )開(kāi)展清污作業(yè)，因此也未配備有限空間作業(yè)的勞動(dòng)防護用品、未開(kāi)展相關(guān)應急演練等。由此可見(jiàn)，部分企業(yè)并未真正認識到有限空間作業(yè)風(fēng)險。關(guān)于“不會(huì )管”，盡管原國家安全監管總局制定了《工貿企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監督暫行規定》，對作業(yè)安全保障、現場(chǎng)管理等做出明確要求，但現實(shí)中部分企業(yè)并未落實(shí)到位。例如，有些企業(yè)雖制定了有限空間作業(yè)審批制度，但存在未進(jìn)行有毒有害氣體檢測、危險有害因素辨識與作業(yè)實(shí)際情況不符、安全防范措施不具有針對性、監護人與作業(yè)人為同一人等情況，究其原因，還在于企業(yè)安全管理能力不足。